La Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, en la Asamblea, ha aprobado por unanimidad la prórroga del contrato de explotación del Complejo Medioambiental de Casares, que tiene suscrito con la empresa Urbaser.
José Antonio Mena, presidente de la Mancomunidad, ha explicado que “Juan Luis Villalón, delegado de R.S.U. de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, inició hace meses las negociaciones con Urbaser para estudiar esta prórroga del contrato que se ha materializado hoy”.
En esa negociación, ha explicado Juan Luis Villalón, “se ha considerado el mismo plazo de amortización de la inversión (23 años) y el mismo período de explotación del servicio (23 años y 11 meses), contemplados en la oferta inicial del contrato, que data de julio de 1994”.
Por tanto, se establecen los siguientes nuevos plazos de prestación del servicio:
– Plazo de amortización de la prórroga (23 años): Desde 17-6-2023 hasta 16-6-2046.
– Plazo de explotación de la prórroga (23 años + 11 meses): Desde 17-6-2023 hasta 16-5-2047.
Asimismo, explicó el delegado, “la inversión que debe ejecutar la empresa concesionaria asciende a la cantidad total de 23.446.991,55 €”.
Esa inversión, añadió, se han determinado “una vez examinadas por parte de la Mancomunidad las necesidades del contrato de la Gestión Integral del Tratamiento de los Residuos Urbanos en los municipios de la Costa del Sol Occidental”.
Tales inversiones se van a realizar por parte de Urbaser entre los años 2020 y 2023, con cargo al canon de inversión y son:
– Tratamiento de olores y ampliación de la nave de afino, 1.316.433,59 €
– Implantación de la línea de tratamiento FORS + túneles de fermentación, 2.685.372,19 €
– Ampliación del Vertedero Celda 4, 3.014.336,54 €
– Ampliación del Vertedero Celda 5, 2.993.766,03 €
– Adaptación actual de la planta de clasificación de EELL en 4ª línea de RU + automatización de la planta de RU, 1.900.000,00 €
– Modernización del aula medioambiental, nuevas oficinas, zonas comunes y control de acceso, 1.785.000,00 €
– Ampliación y mejora de accesos a la instalación del CMCS, 1.221.580,55 €
– Ampliación del vaso de vertido Celda 6, 6.219.567,87 €
– Sellado y desgasificación de la superficie pendiente de ejecutar Celda 2 + parte superficie Celda 3, 2.310.934,82 €
Por otro lado, Villalón ha añadió que “independientemente de las inversiones que afectan al canon de inversión, las instalaciones asociadas al Complejo Medioambiental de la Costa del Sol deben contar con otras inversiones adicionales, incluidas en el canon de explotación del servicio, durante todo el período de ampliación de la prórroga, relacionadas con la renovación de maquinarias (equipos fijos y móviles), cuyo importe debe seguir siendo revisado en función de la media anual de toneladas de residuos recepcionados, como se viene realizando en la actualidad”.
Conveniencia de la renovación
Considerando distintos puntos de vista, el delegado de Medio Ambiente ha explicado el por qué de la conveniencia de la renovación del contrato, señalando que “con la prórroga del servicio no hay necesidad de desmantelar procesos de gestión implantados, ni de realizar nuevas gestiones administrativas de autorizaciones y permisos”.
Asimismo, “con la ejecución de actuaciones propuestas, como el tratamiento de olores en la planta de afino, así como el sellado y desgasificación parcial de celdas del vertedero, se pretende reducir los malos olores en el perímetro de la instalación, siendo una reivindicación de la asociación de vecinos de Casares, que reclaman actuaciones para reducir los malos olores en la zona”.
Del mismo modo, “con la ejecución del proyecto propuesto de tratamiento de la FORS (Fracción Orgánica Recogida Selectivamente) se está adaptando la instalación a las nuevas exigencias legales. Además, con la gestión externa de los lixiviados, se da cumplimiento a las exigencias, en esta materia, por parte de la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía en Málaga”.
Por otro lado, la actuación del proyecto de sellado y desgasificación de celdas parciales del vertedero, incluye técnicas que reducen la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmósfera, con la correspondiente reducción de la huella de carbono, así como la reducción en la generación de lixiviados.
Con las actuaciones propuestas del tratamiento de la FORS (Fracción Orgánica Recogida Selectivamente) y los túneles de fermentación, se mejorará la calidad final de la materia orgánica tratada, pasando de considerarse material bioestabilizado a considerarse un subproducto denominado compost. Con esta actuación también se prevé reducir el depósito de materia orgánica en el vertedero, con los problemas que ello conlleva.
Con las actuaciones propuestas de adaptar la actual planta de clasificación de envases ligeros en 4ª línea de tratamiento de residuos urbanos, y con la ejecución de nuevos vasos de vertido en el Complejo, se está garantizando la gestión de los residuos urbanos en la Costa del Sol Occidental para los próximos años, ante un posible aumento de población o un aumento en la generación de residuos.
En ese sentido, Juan Luis Villalón ha añadió que “quizás este apartado sea el punto de vista más importante de la motivación de la conveniencia para los intereses de la Mancomunidad de la prórroga del contrato actual respecto a una nueva licitación, ya que, además de existir unos precios adecuados a mercado tal y como se recoge en la comparativa de tarifas realizada, según se desprende de la Propuesta de Prórroga presentada por Urbaser, S.A., la Mancomunidad contará con varios ahorros económicos”.
Concretamente, la Mancomunidad tendrá un ahorro en la facturación del canon de explotación. Actualmente, “el canon de explotación asciende a 40,32 €/T, que está minorado por pronto pago en 0,24 €/T, según acuerdo entre la Mancomunidad y Urbaser, S.A. En la prórroga se mantiene la reducción del importe de 0,24 €/T por pronto pago hasta el final del plazo de la prórroga. Si consideramos una media anual de toneladas durante el período de explotación de la prórroga (23,92 años) de 360.000 T/año, y le aplicamos la reducción del importe por pronto pago de 0,22 €/T, resulta una cantidad de 2.083.910,40 €”.
Por otro lado, para las inversiones de renovación de maquinaria fija y móvil, establecidas en el canon de explotación, en las cuales Urbaser, S.A. destina actualmente un importe superior al contemplado en contrato, la empresa concesionaria pretende mantener durante el plazo de la prórroga el mismo criterio establecido de inversiones adicionales en la explotación. Las condiciones iniciales del contrato son 10.169.785,92 € para una estimación de 209.125 toneladas anuales.
Además, actualmente Urbaser está soportado el coste de la gestión externa de los lixiviados, por un importe aproximado de 830.000,00 € anuales, en base a los datos del año 2019. La empresa concesionaria se compromete a seguir asumiendo dicho coste hasta el final de la prórroga, sin repercutirlo a la Mancomunidad, lo que supondrá un ahorro total estimado de 19.853.600,00 €.
De igual modo, actualmente Urbaser está soportado el coste de gestión del aula medioambiental por un importe aproximado de 106.000 € anuales. La empresa concesionaria se compromete a seguir asumiendo dicho coste hasta el final de la prórroga, sin repercutirlo a la Mancomunidad, lo que supondrá un ahorro total estimado de 2.535.520,00 €.
Además, con todos los proyectos o actuaciones propuestas, previsiblemente la Mancomunidad no tendrá que realizar inversiones extraordinarias, tal y como ha tenido que realizar durante el período de explotación del contrato inicial, bien mediante fondos propios o a través de subvenciones. En este sentido podemos destacar la ejecución del proyecto de mejoras ambientales, la ampliación del vertedero de rechazos, la nueva planta de afino, así como el sellado de la celda 2 del vertedero de rechazos, actualmente en ejecución. El importe total de esas inversiones se aproxima a la cantidad de 16.500.000 €.
Por último, concluyó Villalón, “cabe resaltar que el servicio prestado actualmente por Urbaser se realiza sin incidencias, conforme a los criterios de adjudicación del contrato y a satisfacción de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, considerándose la instalación, dentro de su categoría, una de las mejores de la Comunidad Autónoma de Andalucía e incluso de España”.
Antecedentes
La Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, en su Comisión Gestora de fecha 9 de marzo de 1994, aprobó el Pliego de Condiciones Jurídicas y Económico Administrativas del Concurso de Anteproyectos para la adjudicación de la redacción del proyecto, construcción, financiación y explotación, en régimen de gestión directa o indirecta del servicio, de las instalaciones necesarias para el tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos generados en los términos municipales de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental.
En la Comisión Gestora de 27 de diciembre de 1994, la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental aprobó la adjudicación del Concurso al grupo de empresas Dragados y Construcciones, S.A., Urbaser, S.A. e Internacional de Ingeniería y Estudios Técnicos, S.A. (INTECSA).
Con fecha 15 de junio de 1995, se formalizó el contrato entre la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental y la U.T.E. PLACOSOL (Dragados y Construcciones, S.A., Urbaser, S.A. e Internacional de Ingeniería y Estudios Técnicos, S.A.), para la redacción del proyecto, construcción, financiación y explotación de una instalación de tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos generados en los términos municipales de los municipios que la componen.
Con fecha 14 de julio de 1999, se firmó el Decreto de Puesta en Funcionamiento Anticipada de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos.
Con fecha 7 de marzo de 2002, se firmó el Decreto de Cesión a Urbaser, S.A. del contrato firmado el 15 de junio de 1995 con la U.T.E. PLACOSOL.
El artículo 5 del Pliego de Condiciones Jurídicas y Económico-Administrativas, de fecha 9 de marzo de 1994, establece que “el plazo de la Gestión del Servicio será ofertado por el licitador y no será superior a 25 años contados a partir de la fecha de adjudicación…”. El artículo 5 del Pliego de Condiciones Jurídicas y Económico-Administrativas, de fecha 9 de marzo de 1994, establece en este sentido que “…Se podrán realizar renovaciones sucesivas de la explotación si así lo convienen las partes…”.
Con esta aprobación de hoy, se consolida la gestión de los residuos sólidos del ámbito de la Mancomunidad.